回顾2018，中国建筑业有哪些变化？

18年，建筑行业政策频出，顶层方案设计、行业标准制定、重要区域规划……层见叠出。住建部发文明确企业资质统一实行电子化申报和审批，建筑业电子证书时代已经来临；住建部力推建筑工人实名制，全国建筑工人进行实名制管理平台上线；国务院明确加大基建补短板力度……

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建筑业相关政策与投资规划

 

行业综合发展规划及政策

 

国家发改委发布《工程咨询单位资信评价标准》。

文件指出，建立工程咨询单位资信评价制度，是推进工程咨询行业自律管理、优化行业服务供给的改革举措，是贯彻“放管服”改革要求、取消执业限制、将工作重心向事中事后监管转变的制度安排。在执行9号令和本《标准》统一规定的前提下，各地资信评价工作的具体时间和工作程序可自行安排、确定。每年9月30日之前，各省级发展改革委要向我委报送最近一次的乙级资信评价工作情况和结果。《标准》阐明，工程咨询单位资信评价标准以近 3 年的专业技术力量、合同业绩、守法信用记录为主要指标，资信评价等级分为甲级和乙级两个级别。

 

住建部发布《关于同意在部分地区开展住房和城乡建设领域从业人员有关证书电子化试点的复函》。

同意北京市、上海市、重庆市、江苏省、浙江省、陕西省、四川省开展住房和城乡建设领域从业人员相关证书电子化试点，电子化证书与纸质证书具有同等效力。该复函提出，各试点地区要做好信息互通共享，对同一试点证书采用统一的电子化证书格式。做好与现有政策的衔接，加强对取得电子化证书人员身份实名信息认证。加强相关信息系统运行维护、数据管理和备份，确保数据安全可靠。及时做好相关数据的对接、上传，实现证书网上查询和省域互通互认，为下一步全面推行证书电子化工作积累经验。试点中有关情况和问题应及时报告。

 

住建部发布《建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）》。

提出，1、建筑工人进场施工前，应录入建筑工人实名制名册。2、未在全国建筑工人管理服务信息平台上登记，且未经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得进入施工现场，建筑企业不得聘用其从事与建筑作业相关的活动。3、建设单位在招标文件和工程合同中应明确承包企业实施建筑工人实名制管理的条款。建筑企业负责本企业和所承建项目的建筑工人实名制管理的具体实施。4、在全国范围内，实现实时数据共享。建筑工人管理服务信息平台系统由全国平台、各省市县平台、建筑企业的实名制管理信息系统和建筑工人个人客户端等组成。5、承包企业（对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责。承包企业施工现场应以第二代身份证为基础核实采集本项目建筑工人基本信息。

 

住建部办公厅印发《关于启用全国建筑工人管理服务信息平台的通知》。

要求推进建筑工人实名制管理，切实保障工人合法权益，定于2018年11月12日启用全国建筑工人管理服务信息平台。通知要求，各省住房城乡建设主管部门要加快推进本地区平台建设，完善相关制度，加强建筑工人实名制管理，及时记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息，逐步实现全国房屋建筑和市政基础设施工程建设领域建设项目全覆盖。

 

发改委印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》。

发改委网站发布了《国家发展改革委关于印发<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>的通知》，将原规定的12大类必须招标的基础设施和公用事业项目，压缩到能源、交通、通信、水利、城建等5大类，放宽对市场主体选择发包方式的限制。

 

《住房城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质统一实行电子化申报和审批的通知》。出台。

自2019年1月1日起，由住建部审批的工程勘察资质、工程设计资质、建筑业企业资质、工程监理企业资质的新申请、升级、增项、重新核定事项，均统一实行电子化申报和审批。

 

《国际化工程建设规范标准体系表》发布。

按照工程建设标准化改革要求，支撑新时代工程建设高质量发展，适应工程建设“走出去”和国际化需要，住建部标准定额司印发《国际化工程建设规范标准体系表》。《体系表》由工程建设规范、术语标准、方法类和引领性标准项目四部分构成。

 

工程总承包计价计量规范公开征求意见。

住建部发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范（征求意见稿）》，提出建设项目工程总承包应采用总价合同，除合同另有约定外，合同价款不予调整；承包人复核发包人的要求，发现错误的，应及时书面通知发包人。发包人作相应修改的，按照变更调整，发包人不作修改的，应承担由此导致承包人增加的费用和（或）延误的工期以及合理利润；发包人支付承包人预付款的比例不得低于签约合同价的10%，不宜高于签约合同价的30%。

 

国务院新规：在房屋建筑和市政设施工程中推广使用银行保函。重大水利工程建设基金征收标准从7月1日起按原标准再降低25%。

国务院李总理2018年4月4日主持召开国务院常务会议，决定进一步减少涉企收费，降低实体经济本钱。会议确定，一是将阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险及工伤保险费率政策期限延长至2019年4月30日。符合条件的地区可从今年5月1日起再下调工伤保险费率20%或50%。二是完善工程建设领域农民工工资包管金制度，在房屋建筑和市政设施工程中推广使用银行保函。三是将重洪流利工程建设基金征收尺度在去年已降低25%的基础上，从7月1日起按原尺度再降低25%。四是将企业缴纳的残疾人就业保障金尺度上限从不凌驾本地社会平均工资3倍降至不凌驾2倍。五是清理规范物流、能源等收费。

 

重要区域规划

 

国务院正式批复并原则同意《关中平原城市群发展规划》。

国务院批复的关中平原城市群的范围，是在关天经济区核心城市西安（咸阳）大都市，次核心城市宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水的基础上，增加了4个城市，山西的临汾、运城，甘肃的平凉、庆阳。国务院批复这一规划，正式标志着关中平原城市群发展规划上升为国家战略。下一步，陕西省发改委将加强统筹协调，加大工作力度，健全协作机制，会同有关方面，认真抓好各项工作落实，充分发挥关中平原城市群对西北地区发展的核心引领作用和我国向西开放的战略支撑作用。

 

《呼包鄂榆城市群发展规划》获批。

中国政府网发布了《国务院关于呼包鄂榆城市群发展规划的批复》。批复原则同意了《呼包鄂榆城市群发展规划》，并提出“将呼包鄂榆城市群培育发展成为中西部地区具有重要影响力的城市群。”呼包鄂榆城市群也是继关中平原城市群之后，又一个获批的跨省区城市群规划。呼包鄂榆城市群位于全国“两横三纵”城市化战略格局中包昆通道纵轴的北端，包括内蒙古自治区呼和浩特、包头、鄂尔多斯和陕西省榆林的部分地区。规划建设呼包鄂榆城市群和关中平原城市群，将打造西部发展新的战略支点，成为支撑西北地区发展的增长极，有利于实现“一带一路”愿景目标。

 

《河北雄安新区规划纲要》全文公布。

雄安新区建设目标为：到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。城市功能趋于完善，新区交通网络便捷高效，现代化基础设施系统完备，高端高新产业引领发展，优质公共服务体系基本形成，白洋淀生态环境根本改善。有效承接北京非首都功能，对外开放水平和国际影响力不断提高，实现城市治理能力和社会管理现代化，“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显，成为现代化经济体系的新引擎。到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。集中承接北京非首都功能成效显著，为解决“大城市病”问题提供中国方案。新区各项经济社会发展指标达到国际领先水平，治理体系和治理能力实现现代化，成为新时代高质量发展的全国样板。彰显中国特色社会主义制度优越性，努力建设人类发展史上的典范城市，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

 

《大西安“十三五”综合交通运输发展规划》公布。

提出“十三五”期间，大西安交通建设规划投资约2166.5亿元。到2020年，我市初步形成以综合运输枢纽为核心，综合交通网络为支撑，平安绿色智慧交通为依托，“便捷通畅、高效安全”的现代立体综合交通运输体系。

 

《推进京津冀协同发展2018～2020年行动计划》出台。

提出加快构建便捷高效的交通网络。以形成京津石中心城区与新城、卫星城之间“1小时通勤圈”、京津保唐“1小时交通圈”为目标，加快构建以轨道交通为骨干的多节点、网络化交通格局。本市将建成京张高铁、京沈客专等国家干线铁路，加快建设京唐城际、京滨城际等城际铁路，建成北京新机场航站楼、飞行区、场内市政交通工程以及新机场外围“五纵两横”综合交通网络。积极推进承平高速、国道109新线等高速公路建设，完善便捷畅通的公路交通网。

 

国务院:《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》出台。

对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，并部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动。《计划》提出，继续把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提挡升级。以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，深化农村公路管理养护体制改革，健全管理养护长效机制，完善安全防护设施，保障农村地区基本出行条件。推动城市公共交通线路向城市周边延伸，鼓励发展镇村公交，实现具备条件的建制村全部通客车。

 

习近平主席：支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

首届中国国际进口博览会上海开幕。国家主席习近平在开幕上发表“共建创新包容的开放型世界经济”的主旨演讲。习主席还提出将增设中国上海自由贸易试验区的新片区，鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索，为全国积累更多可复制可推广经验。将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设，不断完善资本市场基础制度。将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

 

细分领域投资政策与规划

 

 

国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》。

明确要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。并提出加大重大项目储备、加快推进项目前期工作和开工建设、加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度等10项配套政策措施。

 

住建部已批准《装配式建筑评价标准》为国家标准。

住建部官网发布公告称，批准《装配式建筑评价标准》为国家标准，编号为GB/T51129-2017，自2018年2月1日起实施。原国家标准《工业化建筑评价标准》GB/T51129-2015同时废止。新国标对装配式建筑的术语、基本规定、装配率计算等做出了明确规定。对于“必须”、“严禁”、“应”等词汇所对应的不同严格程度进行了详细说明。强调装配式建筑要满足主体结构部分的评价分值不低于20份，采用全装修，装配率不低于50%等要求。

 

《山东省装配式建筑发展规划（2018-2025）》发布。

到 2020 年，建立健全适应装配式建筑发展的技术标准、监督管理、推广应用、人才培育四大体系，济南市、青岛市装配式建筑占新建建筑比例达到 30%以上， 其他设区城市和县（市） 分别达到 25%、15%以上。到2025 年，装配式建筑占新建建筑比例达到 40%以上，绿色建材、装备制造、物流运输、运营维护、可再生能源等配套产业协同发展，形成以优势企业为核心、涵盖全产业链的产业集群。

 

交通运输部发布《交通运输服务决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程三年行动计划（2018—2020年）》。

《三年行动计划》一共是8个方面，共76项任务。主要包括三个方面重点工作：一、完善交通基础设施网络，着力推进综合交通基础设施建设。到2020年全国高速铁路里程达到3万公里以上，高速公路总里程将达到15万公里。二、服务国家重大战略，加快推进京津冀交通一体化的进程，构建多层次、全覆盖的综合交通运输网络，形成北京、天津、石家庄中心城区与新城、卫星城之间“1小时通勤圈”，北京、天津、保定、唐山“1小时交通圈”。三、推动运输服务转型升级，推进不同运输方式间的客运联程系统建设，推动航空与城市轨道、高铁等方式“一票到底”和“行李直挂”。

 

国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》。

《意见》提高了建设申报条件，对在建项目的风险管控也更加严格。其中申报建设地铁和轻轨的相关经济指标为：申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值“底线”分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元；申报轻轨城市的地方财政一般预算收入、地区生产总值“底线”则分别从60亿元、600亿元提高到150亿元、1500亿元。

 

 

 

战略联盟

 

政企合作

 

中国冶金科工集团有限公司与东莞市政府签署战略合作协议，双方将在片区综合开发、基础设施建设、生态环保等六大领域展开全方位的合作；中国冶金科工集团有限公司与日照市政府签署战略合作协议，双方将在交通市政基础设施建设、新型城镇化建设、生态环保、特色主题工程等领域开展全方位合作。

 

中国中铁与贵州省交通运输厅签署了《战略合作框架协议》。中国中铁意向“十三五”期间在贵州省交通基础设施建设领域投资1000亿元人民币，与贵州省交通运输厅在高速公路、客（货）运枢纽、水运、航电及港区建设、普通公路等重大基础设施项目投资建设等方面进行全面的战略合作；中国中铁与唐山市就加快推进城市开发和基础设施建设签署战略合作协议。双方将在轨道交通、城际铁路、海绵城市、市政道路、棚户区改造、旧城改造等领域展开深入合作；中国中铁与河源市政府签署战略合作协议。双方将在基础设施建设、城市综合开发、市政工程、轨道机场、综合管廊、生态环保、房地产、特色小镇、产业园区综合开发建设及其它相关领域开展全面合作。河源市牵手中国中铁，深耕重大基础设施建设领域合作，合作项目预计总投资达1000亿元；中国中铁与银川市签署战略合作框架协议，双方重点在园区基础设施建设、水环境治理、棚户区改造、市政工程、轨道交通等领域开展多方面、深层次的战略合作，实现互利共赢、共同发展。

 

中国铁建股份有限公司与湘潭市人民政府在北京正式签署竹埠港新区产业发展建设战略合作框架协议，双方将在基础设施建设和产业发展等领域开展深层次合作。湘潭市将全力推进竹埠港地区整体开发建设，力争用到3-5年时间，将竹埠港新区打造成重金属污染治理的示范区、长株潭“两型社会”建设的先行区、滨江生态宜居新城建设的样板区。湘潭市将全力以赴，加快推进治理工作，继续完善整体规划，全面落实优惠政策，加快前期工作进度，为项目顺利落地创造优良的环境。

 

中国交通建设股份有限公司与宁夏自治区政府签订战略合作协议。双方将在国际产能与区内项目等方面开展广泛深入合作。同时，中国交建还将联合宁夏交通投资集团公司共同发起设立500亿“宁夏交通发展基金”，全力参与宁夏交通等重大基础设施项目建设；中国交建与山东省政府签订“助力山东省新旧动能转换重大工程战略合作协议”，双方将在山东省城市综合开发运营、地铁投融资建设、特色小镇、军民融合等重大项目建设领域开展长期战略合作；中国交建与重庆市万州区签订战略合作协议，双方将聚焦城市片区开发、基础设施建设等领域，深化战略合作关系；中国交建与唐山市政府签订战略合作协议，双方将深化交流合作，实现共赢发展。

 

上海隧道工程股份有限公司与上海松江区签署推进新型城镇化建设战略合作协议。根据协议，双方通过整合优势资源、打造一流基础设施、提升城区综合服务功能，共同推进松江城市基础设施建设。合作内容具体包括重大基础设施技术领域合作、城区建设规划设计领域合作、重大基础设施建设领域合作、城市基础设施管理领域合作、旧区改造领域合作等。

 

中国建筑与宁波市政府签订战略合作协议。根据协议内容，双方将围绕重大基础设施、新型城镇化、金融、股权等方面展开合作。中国建筑将围绕宁波建设“一带一路”综合试验区、国家自主创新示范区等重大规划，以投资、建造、运营、发展“四商一体”模式，提供城市规划提升、基础设施投资建设、产业导入运营等“一揽子”服务；中建水务环保有限公司与慈溪市人民政府签订战略合作框架协议根据该项协议，双方将按照优势互补、互利共赢的原则，开展多领域的发展合作，建立长期战略合作关系。将采用“整体规划、分步实施”的方式，在全流域水环境综合治理、工业产业园建设、水务集团混改、建筑垃圾资源化利用、装配式建筑、重点区块综合开发等方面开展全面合作。

 

中国电建与河源市政府签署战略合作框架协议，双方将共同在水环境综合治理、建筑材料、市政基础设施、城市轨道交通、公路工程等领域开展深层次全面合作；中国电建与襄阳市签订战略合作协议签约，双方约定，中国电建在战略合作协议签署后的5年内，在项目投资评审可行的前提下，力争在襄阳新增投资不少于200亿元。

 

太平洋建设集团有限公司与三门峡市陕州区政府签订战略合作协议。双方合作的领域，既包括市政基础设施、公路、铁路、水利、地下管网等方面，也包括联合发行基础设施建设基金、新型工业产业升级、创新基金等金融投行产品，是一个契合双方发展战略计划的、全方位的合作。

 

中国中冶与天津市北辰区签署战略合作协议。今后双方将在新型城市化建设、生态环保、智慧城市建设、城市基础设施建设等领域开展合作，合力推动北辰区的开发建设。

 

银企合作

 

中国建筑集团与建设银行在京签署战略合作协议。据悉，双方将开展全方位合作，树立金融服务实体经济的合作标杆。双方还就支持雄安新区建设、住房租赁业务及城市发展产业基金等领域的合作签订了专项合作协议。

 

产学研合作

 

中铁国际集团与太平洋建设签订战略合作协议。签约仪式上，太平洋建设与中铁国际集团还就总投资30亿欧元的阿尔巴尼亚“蓝色走廊”项目开发进行签约。这是继总投资20亿美元的乌克兰基辅市地铁4号线项目后，双方合作的又一力作。

 

中国五冶集团有限公司与中南建筑设计院股份有限公司在武汉签订战略合作框架协议。根据协议，双方将在推动相关EPC、PPP、工程总承包等项目领域展开深度合作，形成全面的战略合作关系，强化项目信息共享，实现优势互补、共同发展。

 

亚厦股份与清华大学建筑设计研究院举行战略合作签约仪式，联合成立建筑工业化研究中心。通过优势互补深度合作，共同推动建筑工业化的发展。

 

中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、福建省建工集团有限责任公司、福建省建筑设计研究院有限公司在福州签署战略合作协议。据介绍，三方的战略合作重点在信息资源、科研开发、工程设计、项目管理、工程总承包、设备成套、项目融资等领域发挥各自优势和特长，建立长效合作机制，促进共同发展；中电建建筑集团有限公司和江苏黄埔再生资源利用有限公司签署战略合作协议。双方将本着优势互补、强强联合、合作共赢的宗旨在城市棚户区改造、城市更新、建筑固废垃圾处理，环保建材的生产和销售等方面展开长期友好合作。

 

杭萧钢构与广东建邦兴业集团有限公司签署战略合作协议。根据协议，双方将以杭萧钢构在钢结构住宅体系上的设计、制造和施工等核心技术为支撑，合力建设装配式钢结构绿色建筑产业基地，共同推进江门市装配式钢结构绿色生态建筑发展，促进当地住宅品质高质量提升。

 

上海建工安装集团与卡万塔能源（中国）投资有限公司签订战略合作协议。双方将在垃圾焚烧发电、固体废弃物处理领域开展深层次的合作，通过充分发挥卡万塔公司在全球固废处理行业内的资金、工艺、运营优势和上海建工在国内设计、建筑、机电安装、石油化工装置领域的技术优势，强强结合，相互合作，共同开发市政固体废弃物处理市场，打造国内防治环境污染的标杆产业园。

 

河北建设集团与中建铁投集团在北京签署战略合作协议。根据协议，双方将本着“平等互利、优势互补、相互支持、长期合作、共同发展”的原则，建立和完善长期、全面、深度的战略合作机制，充分发挥各自优势，在铁路、城市轨道交通、管廊、市政、公路以及其他基础设等相关领域的市场开发、投融资、建设、管理和运营维护等方面进行多层次、多形式、多渠道的互惠合作，实现共同发展，积极拓展TOD、“轨道物业”等合作模式，提升商业模式竞争力。

 

中建钢构与北京市建筑设计研究院签署战略合作协议。根据协议，双方共同推广钢结构装配式建筑与构筑物在国内外的应用和实践，就钢结构建筑有关新技术、新工艺、新方法等方面开展技术交流；中建钢构有限公司与重庆大学签订战略合作协议，双方将在科学技术研究、产品研发、重点工程合作三个领域重点开展合作，共同提高合作双方在国内外和行业内的影响力。

 

中装建设与北新建材签订战略合作协议，双方将在产品采供、技术服务、应用创新等方面开展全面合作，推进建筑装饰的绿色化、装配化和工业化。

 

中冶集团北京崇建公司与中铁工程装备集团战略合作协议签约仪式在北京举行。北京崇建和中铁装备将在地下综合管廊、河道清淤治理、隧道支护混凝土、裸土绿色覆盖等领域3D打印进行全方位合作。

 

中国建筑集团有限公司与中国长江三峡集团有限公司在京签订《共抓长江大保护战略合作框架协议》，围绕国家长江经济带发展战略，坚持生态优先，绿色发展，共抓长江大保护。

 

五矿二十三冶建设集团有限公司董事长宁和球、副总经理李巍、华南分公司董事长李名东一行赴苏交科集团考察交流并签订战略合作协议。双方将全力开拓全国交通基础设施全产业链业务。

 

河北建设集团装饰工程有限公司与北新建材在北京未来科学城北新中心签订战略合作协议，双方将在新产品新体系、区域战略合作及装配式建筑等方面进行合作，并就推进京津冀一体化及服务雄安新区建设达成战略合作。

 

中铁二院与大华股份签署战略合作框架协议。双方基于各自的技术、资源和生态优势，聚焦于人工智能等先进技术，携手开展在国内和海外方面关于智慧城市、智慧交通、智慧交管、智慧园区等领域的合作，共同推动AI、云计算、大数据等技术助力产业智慧化升级。

 

中国铁路总公司与中国铁塔股份有限公司在京签署战略合作协议。双方围绕落实“交通强国 铁路先行”和“网络强国”战略要求，深化资源共享，强化战略协同，共同打造“高速铁路+移动宽带”精品工程，确保“高铁开通之日，就是通信畅通之时”，为广大旅客提供更好的出行体验和网络体验。

 

中国交通建设股份有限公司与上海交通大学签署战略合作协议，双方将在科研项目、成果申报和国际化人才培养等各个层面上推进合作。

 

中国能源建设与深圳能源集团股份有限公司签署战略合作框架协议。双方一致同意在清洁能源、生态环保、国际合作、资本投资等领域建立全面战略合作伙伴关系，充分发挥双方在技术、资金、人才、管理、市场、资源等方面的优势，实现互利共赢、共同发展。

 

2018年度建筑行业发展热点

 

回望2018，关乎建筑业发展的大事件历历在目——建筑行业改革顶层设计落地，深化“放管服”政策频出，雄安新区规划获批，建筑行业的改革持续推进。另一方面，基建投资增速明显放缓，PPP项目清库，建材涨价潮，工人实名制，社保改革，建筑业面临一系列难题待解……

 

新年伊始，新鲁班特别盘点2018年建筑业十大关键词，回顾总结2018年建筑业的改革足迹，勾勒2018年建筑行业和企业背后的发展脉络，从而更好地展望未来。

 

热点一：高质量发展

 

 

高质量发展是2018年国务院政府工作报告首次提出的新表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在高质量发展阶段，不再单纯地追求经济发展的高速度，而是要追求效率更高、供给更有效、结构更高端、更绿色可持续以及更和谐的增长，甚至可以部分放弃对经济增长速度的追求，而达到更高质量的发展。

 

对于建筑业来说，当前我国建筑业的主要矛盾已经转化为人民群众对优质的建筑物产品和宜居的城市环境的需求，与建筑业过剩产能和落后生产方式之间的矛盾。建筑业体量规模和质量效益之间不平衡，质量效益发展不充分；我国建筑业发展要以提质增效、智慧发展、绿色发展为目标，建筑业市场竞争也要以价格竞争为主逐步转向质量型、差异化竞争为主，从单一追求规模扩张转到高质量发展和绿色发展上来。

 

热点二：PPP规范

 

2018年是PPP继续深化管理和监管的一年，是国家从2014年大力推行PPP模式以来最艰难的一年，PPP进入深度调整期。国家出台各项政策，加强PPP监管，提升风险管理控制，梳理地方隐性债务使PPP完成清理、调整、稳定、再发展的过程。

 

PPP清库是2018年的重要关键词，截至2018年10月份，财政部PPP中心已经累计清库2428个项目，涉及投资额2.9万亿元，整顿完善2005个项目，涉及投资额3.1万亿元，清退48家金融机构、13名入库专家。在这次清库之后，财政部提出防风险将成为PPP常态化监管工作。

 

热点三：基建增速跌至谷底

 

自2018年始，基建投资增速骤降，从2017年底的19%降至2018年前三季度的3.3%。这是由于2018年多项政策性因素叠加导致了基础设施投资的明显放缓，债务风险防范下地方政府投融资受到严格约束，大量市政类基建项目停建或缓建；另外，清理PPP 涉及的基建项目对投资的冲击也较大。基建投资增速下滑，对建筑业来讲，直接影响到的就是市政类企业新签订单业绩。

 

高质量发展要求下，基建投资不再大水漫灌而是在区域和行业上精准补短板。区域方面，西部大开发、贫困地区及农村的基础设施亟待完善。行业方面，一二线城市轨交需求旺盛，标准严格但增速可期；铁路投资力度不减，2018年超额完成铁路固定资产投资计划额，这些领域仍然存在积极机会。

 

热点四：开放

 

2018年，我国建筑业以更加开放的心态吸引外资，不断开拓更广阔的市场，与国际进一步接轨。开放一词主要体现在两个方面：一、我国国内放开外资参与基础设施建设；国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，明确提出放宽建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，支持外资依法依规以特许经营方式参与基础设施建设，包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等。二、我国建筑企业抱团出海，积极拓展“一带一路”市场，加速与国外建筑业市场的沟通与交流。

 

客观地看，放开建筑设计等领域外资准入限制对于建筑设计行业的整体进步和提升来说是利好的。引进外国优秀设计理念、设计成果、新技术，有利于我国建筑业更好发展。同时，外部力量的进入意味着建筑设计从业者面对的竞争会越来越激烈，要求国内同行加强自身建设，提高自身能力水平，促使国内建筑设计水平与国际接轨。

 

热点五：资质变革

 

为推进建筑业“放管服”改革，住建部和各地住建厅等政府主管部门，提倡简化资质申报材料，取消或减少不必要的建筑业资质认定，拓宽企业资质申报渠道，同时还扩大了工程承包范围，为建筑企业减轻负担，激发企业活力。2018年，部分省市率先提出：建筑和市政一级资质实行告知承诺制审批；施工总承包企业可以直接申请一、二级资质，或专业承包资质；符合条件的企业可以越资质、跨专业，超范围的承接工程。我国的资质正在经历一场大变革。

 

热点六：民营建企

 

2018年，政府关注民营经济，特别关注民营企业的发展，公布了一系列提振民营企业信心。2018年中央经济工作会议提出，要实施更大规模的减税降费，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

 

对于建筑企业来说，民营企业项目签约越来越难、营改增的压力越来越大、PPP项目几乎无缘。针对民营建企困境， 2018年湖北省住建厅召开了4次建筑业企业座谈会，收集企业呼声，梳理出建筑业民营企业的13个难点、痛点问题。对此，湖北省住建厅拿出了十条措施，分别是：优化行政审批服务、压缩项目审批时限、搭建银企合作平台、开展信用等级评价、提供劳务信息支持、强化工程款支付保障、有效应对建材价格波动、支持发展绿色建材、加大质量创优力度、建立联系服务机制。

 

相信随着政策的落地，民营建企的融资环境进一步优化，竞争环境更加公平，民营建企将迎来新一轮的快速发展。

 

热点七：涨价潮

 

2018年，建筑原材料纷纷掀起涨价潮，出现了一些地区砂石供不应求、价格持续攀高、甚至出现无货可供的现象。除了部分砂石经营者借机炒作、坐地起价等原因外，环保政策、去产能政策多重政策因素叠加，使建筑材料市场出现了剧烈波动，特别是砂石，涨幅惊人，导致项目要素成本增加，成为诸多工程项目最大的不可控风险，造成许多建设工程项目只能持观望态度，工期大面积延误成为普遍现象，为建筑企业招投标、施工运营带来了不利影响。

 

热点八：实名制、社保改革

 

2018年7月20日，中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》，明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。与全民社保时代一并而来的，还有建筑工人实名制，5000万农民工也要交税交社保的问题。2018年10月，住建部发布《关于启用全国建筑工人管理服务信息平台的通知》，并提出各地方平台录入数据，在2019年6月30日前实现与全国平台中央数据库的互联共享。随后，还出台了相关政策明确，用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改等情况，将列入社会保险领域严重失信“黑名单”。

 

实名制、全民社保已经从原先的一个概念变成了现在的具体操作落实的指导意见并且纳入了追责制。建筑工人实名制+社保，建筑企业的成本将进一步加大。

 

热点九：数字城市

 

习近平主席提出数字中国建设重要战略，数字中国催生了数字城市建设与数字经济。

 

数字雄安的建设为我国城市建设提供了新思路。《雄安建设规划纲要》提出，虚拟城市与实体城市同步进行，数字城市与现实城市同步规划、同步建设的城市，两座城市将开展互动，打造数字孪生城市和智能城市，雄安新区将成为一座“聪明城市”，城市管理具有智能化特征，利用“数字孪生城市”系统，将来一些决策付诸实施前，可先在虚拟城市模拟运行，根据模拟结果付诸实施或者修正，发挥辅助决策作用。

 

雄安数字城市的建设，成为一个高质量发展的全国城市样板。同时，也为建筑业指明了方向。

 

 

热点十：数字化转型

 

2018年，数字化转型已经不再是一个时髦的词汇了，而变成了各行各业实实在在的行动。对于建筑业来说，向数字化转型成为2018年热议的话题。从十年前引入BIM系统，到现在深刻认识到数字技术的重要作用，建筑企业向数字化转型，打造企业数字大脑，建筑企业的发展理念发生了巨大的变化。